近年來，淮安區(qū)積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建“一道防線三道卡”管理模式，有效提升“三資”管理水平，為農(nóng)村繁榮發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)后盾。

構(gòu)筑“制度+監(jiān)督”防線，筑牢管理根基。深度融合制度建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制，打造堅(jiān)不可摧的“三資”管理防線。完善制度體系方面，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本地實(shí)際，制定涵蓋農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理各方面的詳盡制度。從資金收支審批、資產(chǎn)登記清查，到資源承包租賃，均明確具體流程與標(biāo)準(zhǔn)。同時，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，要求賬目清晰、票據(jù)合規(guī)，為“三資”管理提供精準(zhǔn)操作指南；強(qiáng)化監(jiān)督力度方面，成立專門的“三資”監(jiān)督小組，定期審查日常財(cái)務(wù)收支，全程監(jiān)督重大資產(chǎn)資源處置。鼓勵村民通過舉報(bào)電話、意見箱等方式參與監(jiān)督，營造全民監(jiān)督氛圍。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對“三資”管理監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保制度執(zhí)行到位。

嚴(yán)守“三道關(guān)卡”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理?！昂贤瑢徍丝ā保阂?guī)范資源交易秩序。合同簽訂前，鎮(zhèn)“三資”管理辦公室會同法律顧問、村集體經(jīng)濟(jì)組織代表等組成審核小組，細(xì)致審查合同條款，重點(diǎn)審核合同主體資格、交易內(nèi)容、期限、價格、違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容。審核通過的合同方可簽訂，并建立合同檔案管理制度，編號、歸檔所有合同，便于查詢監(jiān)管，保障資源交易合法合規(guī)、公平公正。

“資產(chǎn)清查卡”：摸清資產(chǎn)“家底”。每季度末，各村按“資產(chǎn)清查卡”項(xiàng)目，逐一盤點(diǎn)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等，詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息。同時，利用信息化手段，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)動態(tài)管理平臺，錄入資產(chǎn)清查結(jié)果，實(shí)時更新資產(chǎn)變動。鎮(zhèn)“三資”管理辦公室不定期抽查各村資產(chǎn)清查工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

“資金審批卡”：嚴(yán)控資金“流向”。所有資金支出填寫“資金審批卡”，明確資金用途、金額、經(jīng)辦人等信息。審批流程遵循“村級初審、鎮(zhèn)級復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)審批”原則。村級初審由村“兩委”成員和村務(wù)監(jiān)督委員會審核支出事項(xiàng)合理性、真實(shí)性；鎮(zhèn)級復(fù)審由鎮(zhèn)“三資”管理辦公室審查資金來源、支出渠道、票據(jù)合規(guī)性；最終由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，重大資金支出提交鎮(zhèn)黨委會議或村民代表大會討論決定。

“一道防線三道卡”模式落地后，淮安區(qū)“三資”管理成效明顯：農(nóng)村集體資產(chǎn)有效盤活，資源利用效率大幅提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。同時，規(guī)范管理減少“三資”問題引發(fā)的矛盾糾紛，提升村民對村“兩委”信任度，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。