“十四五”以來，我市人社部門緊緊圍繞打造“四最”營商環(huán)境、健全“24365”服務(wù)保障機(jī)制等方面，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“技能興淮”行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書15.6萬本。截至2024年底，全市高技能人才達(dá)22.07萬人。

精準(zhǔn)發(fā)力，掌握人才選用“主導(dǎo)權(quán)”

近年來，我市人社部門全面推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，指導(dǎo)符合條件的院校、企業(yè)、社會(huì)組織等開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持企業(yè)特別是新招引的重特大項(xiàng)目企業(yè)，通過崗位練兵、技能競賽、業(yè)績?cè)u(píng)審、直接認(rèn)定等形式培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)技能人才。

在院校方面，鼓勵(lì)駐淮普通高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校面向在校學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)歷證書+技能等級(jí)證書”貫通培養(yǎng)。目前，全市共有18所院校面向在校學(xué)生開展技能評(píng)價(jià)，基本覆蓋院校主導(dǎo)專業(yè)，每年培養(yǎng)技能人才1.5萬人以上。

在企業(yè)方面，支持企業(yè)實(shí)施技能人才自主評(píng)價(jià)，在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)“什么是人才、如何評(píng)價(jià)人才”完全“由企業(yè)說了算”。全市共有62家規(guī)模以上企業(yè)常態(tài)化開展與生產(chǎn)崗位相關(guān)的技能人才自主評(píng)價(jià)，近3年全市企業(yè)自主培養(yǎng)評(píng)價(jià)技能人才1.39萬人，高技能人才占比79.5%。

在社會(huì)方面，嚴(yán)格按照規(guī)定遴選備案社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全市共有7家機(jī)構(gòu)面向登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等社會(huì)群體開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，涉及職業(yè)（工種）100余個(gè)。

放管結(jié)合，用好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”

近年來，市人社部門高度重視評(píng)價(jià)監(jiān)管工作，印發(fā)《淮安市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，建立評(píng)價(jià)方案提前報(bào)備、評(píng)價(jià)過程現(xiàn)場督導(dǎo)、視頻監(jiān)控全程錄像、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)即時(shí)預(yù)警、定期開展評(píng)估檢查等一整套管理制度，實(shí)現(xiàn)“真授權(quán)、強(qiáng)監(jiān)管”的有機(jī)統(tǒng)一。2024年，評(píng)價(jià)工作同步納入全市就業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)互通共享。

市人社部門規(guī)范開展企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、院校評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選備案工作，壓實(shí)市、縣區(qū)人社部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。以企業(yè)為例，凡有意愿開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定并符合條件的規(guī)模以上企業(yè)，可向縣區(qū)人社部門備案開展企業(yè)自主技能等級(jí)評(píng)價(jià)。按照“誰評(píng)價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，由企業(yè)對(duì)職工技能水平進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)證并承擔(dān)主體責(zé)任，各級(jí)人社部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

今年以來，全市人社系統(tǒng)認(rèn)真開展技能等級(jí)認(rèn)定“以案促改”工作，推動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由“小弱散”向“強(qiáng)集聚”發(fā)展。經(jīng)審慎評(píng)估，我市先后取消18家機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)、注銷22本不符合條件的技能等級(jí)證書，有力保障技能評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和權(quán)威性。

以賽促評(píng)，點(diǎn)燃人才發(fā)展“加速器”

在2025年“南京都市圈”職業(yè)技能競賽中，淮安選手奪得養(yǎng)老護(hù)理員項(xiàng)目一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和互聯(lián)網(wǎng)營銷師項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)一等獎(jiǎng)零的突破；在第三屆全國技能大賽國賽精選項(xiàng)目江蘇選拔賽中，淮安技師學(xué)院孫繼祥老師奪得“光電信息技術(shù)”賽項(xiàng)第一名，成功入圍國賽江蘇省集訓(xùn)隊(duì)，創(chuàng)造了淮安選手歷史最好成績；今年，市人社部門緊密契合全市“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群和“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，征集發(fā)布《2025年度全市職業(yè)技能競賽活動(dòng)項(xiàng)目目錄》共38項(xiàng)，分類開展人工智能、電子商務(wù)、國防教育、物業(yè)服務(wù)等市級(jí)職業(yè)技能競賽……

圍繞貫徹落實(shí)《深化“江蘇工匠”培育工程加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)若干措施》，近年來，市人社部門全力支持各有關(guān)部門（單位）、大型企事業(yè)單位、高等院校、職技院校等開展職業(yè)技能競賽，提供技術(shù)支持。市人社部門在全市范圍內(nèi)建立“競賽項(xiàng)目征集、競賽目錄發(fā)布、競賽技術(shù)支持、競賽現(xiàn)場督導(dǎo)、競賽質(zhì)效評(píng)估”工作機(jī)制，健全“培訓(xùn)提升+比武競賽+激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)”工作體系，每年通過競賽頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書2000余本，培養(yǎng)了近百名“淮安市技術(shù)能手”。

“十四五”期間，市人社部門積極配合地方軍事單位，組織實(shí)施基干民兵專業(yè)技能考核，精準(zhǔn)摸排無人機(jī)測繪操控、汽車維修、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等14個(gè)與遂行任務(wù)相匹配的職業(yè)（工種），通過現(xiàn)場演練、裝備實(shí)操、環(huán)境模擬等多種方式，累計(jì)為4000余名基干民兵開展職業(yè)技能培訓(xùn)和考核認(rèn)定，取證率超80%，有力服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)；結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，組織開發(fā)盱眙龍蝦制作、洪澤小魚鍋貼制作、淮揚(yáng)風(fēng)味燒賣制作等專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，促進(jìn)相關(guān)從業(yè)人員持證上崗，探索出一條地方勞務(wù)品牌建設(shè)的有效路徑。